Контролът върху износа на дронове се затяга през последните години. Много компании бяха санкционирани, защото не разбраха правилно политиките. Необходим ли е лиценз за износ на дронове с двойна употреба? Тази статия изяснява границите на контрола и предоставя стъпка по стъпка процес на самопроверка.
I. Нужен ли ви е лиценз? Отговорът: зависи от параметрите, а не от употребата
Много компании погрешно смятат, че потребителските или селскостопанските дронове са „цивилни“ и следователно не изискват лиценз. Това е сериозно погрешно схващане.
Съгласно Закона за контрол на износа, Правилника за контрол на износа на изделия с двойна употреба и Каталога за контрол на изделия с двойна употреба за 2026 г., публикуван с Обявление № 91 от 2025 г. на Министерството на търговията и Главната митническа администрация, контролът върху износа на дронове се основава натехнически спецификации– не по предназначение. Дроновете за селскостопанска, въздушна фотография или потребителски цели трябва да получат лиценз, ако параметрите им отговарят на контролните прагове.
Китай прилага система за двоен контрол:
- 1. Дронове за военна употреба(напр. разузнаване, нападение) → изискват лиценз за износ на военни материали;
- 2. Цивилни дронове(и техните поддържащи полезни товари и компоненти), които отговарят на техническите параметри → изискват лиценз за износ на изделия и технологии с двойна употреба.
II. Какво е обхванато? Шест категории, проверени една по една
Според Списъка за контрол на износа на изделия с двойна употреба на Китайската народна република и Каталога за администриране на лицензи за внос и износ на изделия и технологии с двойна употреба (издание от 2026 г.), обхватът на контрол върху дроновете и свързаните с тях изделия обхваща шест основни категории, всяка с ясни технически прагове.
(1) Цялостни дронове
Износът на дронове е обхванат отдва основни контролни кода – 9A012 и 9A501в Списъка за контрол на износа на изделия с двойна употреба. Безпилотен летателен апарат (включително безпилотни дирижабли) попада под контрол, ако отговаря накойто и да ена следните технически параметри:
| Условие на параметъра | Специфичен стандарт |
|---|---|
| Условие за издръжливост 1 | Максимална издръжливост между 30 минути (включително) и 1 час, и способност за стабилно излитане и контролируем полет при пориви на вятъра от 46,3 км/ч (25 възела) или повече |
| Условие за издръжливост 2 | Максимална издръжливост равна или по-голяма от 1 час |
| Диапазон | Обхват равен или по-голям от 300 км (съответстващ на контролен код 9A501) |
| Система за разпространение | Оборудвани или проектирани да бъдат оборудвани със система за разпространение на аерозоли с обем 20 литра или повече и способни на автономен полет или управление отвъд зрителния обхват (BVR). |
| Двигател | Снабден със специализиран авиационен двигател с максимална непрекъсната мощност над 16 kW |
Забележка за изключение: Моделите на въздухоплавателни средства, проектирани изключително за забавление или състезания, не подлежат на пълния контрол по 9A501. Ако обаче такива модели бъдат модифицирани, за да отговарят на някой от горните параметри, те ще изискват лиценз.
(2) Специализирани полезни товари
Високопроизводителните полезни товари, специално проектирани за управляеми безпилотни летателни апарати, са изброени отделно в каталога за управление, тъй като те могат директно да подобрят военното разузнаване, завладяването на цели или възможностите за прецизни удари.Независимо дали се изнасят отделно или заедно с целия дрон, те не могат да бъдат изнасяни без лиценз.
Четирите основни контролирани типа са:
- Инфрачервено оборудване за изображения: работна дължина на вълната между 780 nm и 30 000 nm и моментно зрително поле (IFOV) по-малко от 2,5 милирадиана;
- Радар със синтезирана апертура (SAR): работен обхват над 5 km, с разделителна способност в лентов режим по-добра от 0,3 m или разделителна способност в режим на прожектор по-добра от 0,1 m;
- Лазери за целеуказатели: способен на стабилна работа при температури над 55 °C, тип без температурен контрол, с енергия на единичен импулс >80 mJ, стабилност по-добра от 15% и дивергенция на лъча <0,3 милирадиана;
- Високопрецизно инерционно измервателно оборудване: точност на курса <2 градуса, точност на положението <0,5 градуса и разделителна способност <0,1 градуса.
(3) Основни компоненти
Основните компоненти, които могат да бъдат директно използвани за модифициране или сглобяване на контролирани безпилотни летателни апарати или за подобряване на критичните им характеристики, са включени в контролния списък за 2026 г.Изданието от 2026 г. добавя към обхвата на контрол „оборудване и компоненти, специално проектирани за модифициране на пилотирани летателни апарати в управляеми безпилотни летателни апарати“.
Редовно контролираните основни компоненти включват:
- Специализирани авиационни двигатели с максимална непрекъсната мощност над 16 kW;
- Високопрецизни автопилоти за управление на полета;
- Жироскопи и свързани с тях компоненти.
(4) Оборудване за борба с безпилотни летателни апарати
Гражданските системи за борба с безпилотни летателни апарати (БЛА) са включени в обхвата на декларацията за износ за артикули, свързани с БЛА. Износителите трябва да спазват изискванията за деклариране на Обявление № 78 от 2026 г. на Главната митническа администрация. Трябва да се отбележи, че Обявление № 78 предимностандартизира процедурите за деклариране на износ(като например попълване на „идентификационен код за ограничени/контролирани стоки“ и „елементи на декларацията за ограничени/контролирани стоки“) – само по себе си не установява статуса на контрол. Дали дадено устройство за борба с БПЛА е контролирана стока, все още трябва да се определи спрямо специфичните технически прагове в Списъка за контрол на износа на стоки с двойна употреба.
(5) Контрол на специални сценарии
Дори ако даден дрон не е вписан в контролния каталог, износът е забранен, ако износителятзнае или би трябвало да знаече стоките ще бъдат използвани за разпространение на оръжия за масово унищожение, терористични дейности или военни цели.
(6) Контрол, специфичен за всяка държава
В съобщение № 46 от 2024 г. на Министерството на търговията изрично се посочва:Износът на изделия с двойна употреба за крайни потребители от армията на САЩ или за крайна употреба от армията на САЩ е забранен.По принцип износът на галий, германий, антимон и изделия с двойна употреба, свързани със свръхтвърди материали, за САЩ не е разрешен; за графитни изделия с двойна употреба се прилагат по-строги прегледи за крайни потребители и крайни приложения.
III. Самостоятелна проверка в пет стъпки (Запомнете: първо лиценз, после кораб)
Стъпка 1: Проверете продукта си спрямо контролния списък
Първо, сравнете техническите параметри на вашия продукт със Списъка за контрол на износа на изделия с двойна употреба на Китайската народна република и Каталога за администриране на лицензи за внос и износ на изделия и технологии с двойна употреба (издание 2026 г.).
Ключови контролни точки: издръжливост, съпротивление на вятъра, обхват на управление, дали се превозват специални полезни товари, обхват и др.Кодовете по ХС са само за митническа справка и не са определящи– определя се необходимостта от лицензпо действителните технически параметрина продукта.
Специална забележка:Кодовете по ХС се класифицират по максимално излетно тегло, докато кодовете за контрол на износа използват напълно различни технически критерии. Два дрона с еднакво излетно тегло могат да попаднат под различни контролни кодове поради разлики в издръжливостта; обратно, два дрона с много различно излетно тегло могат да попаднат под един и същ контролен код.
Стъпка 2: Оценка на крайния потребител и крайната употреба
За да определят дали даден продукт е контролиран, компаниите не трябва да разчитат единствено на контролния списък и каталог – те трябва също така да проведатподробен преглед от крайния потребител и крайното ползванеНякои артикули, които не отговарят на посочените технически прагове, все още могат да попаднат под контрол въз основа на специфични обстоятелства, свързани с крайната употреба или крайния потребител.
Стъпка 3: Ако не сте сигурни, консултирайте се проактивно
Ако не можете да определите дали планираният от вас износ е контролирана стока, можете да подадете заявка за консултация чрез раздела „Одобрение за внос/износ на стоки и технологии с двойна употреба“ в онлайн портала за правителствени услуги на Министерството на търговията. Когато заявявате консултация, трябва да предоставите спецификациите за ефективност, основните употреби и причините, поради които не можете да определите контролирания статус.
Стъпка 4: Ако е контролирано, кандидатствайте за лиценз
След като бъде потвърдено, че даден артикул е контролиран, износителят трябва да подаде заявление до Министерството на търговията чрез провинциалния търговски орган, да попълни формуляра за заявление за износ на стоки с двойна употреба и технологии и да представи необходимите документи.Изисква се лиценз преди всеки износ, трансфер или трансгранична доставка на изделия с двойна употреба.
Практическа бележка:Ако една поръчка включва множество модели, които попадат под различни контролни кодове (напр. индустриален дрон по 9A012 и селскостопански дрон по 9A501), трябва да кандидатствате за отделни лицензи за всеки контролен код – те не могат да се комбинират. Когато дронът носи отделящ се контролиран полезен товар, дронът и полезният товар също трябва да бъдат лицензирани отделно.
Стъпка 5: Декларирайте вярно пред митницата
Съгласно Съобщение № 78 от 2026 г. на Главната митническа администрация (в сила от 30 юни 2026 г.), износителите трябва да декларират вярно пред митническите органи. За контролирани стоки, в колоната „Забележки“ на митническата декларация трябва да се посочва „Това е стока с контролиран износ“ и да се посочва съответният код за контрол на износа с двойна употреба. За стоки, които не са контролирани, но чиито характеристики са близки до праговете, в колоната „Забележки“ трябва да се посочва „Това не е стока с контролиран износ“.
Износителите трябва също да следват указанията в системата „Единно гише“, за да попълнят „идентификационния код на ограничени/контролирани стоки“ и „елементите на декларацията за ограничени/контролирани стоки“ със специфичните технически показатели.
IV. Колко сериозни са последствията? Не поемайте никакви рискове
Правоприлагането от страна на митническите и търговските органи по отношение на изделия с двойна употреба се засилва. Случаите на незаконен износ на изделия с двойна употреба нарастват бързо, като сред тях случаите, включващи дронове и техните компоненти, са се увеличили значително.
Административни санкцииИзносът на контролирани стоки без лиценз подлежи на глоби съгласно член 34 от Закона за контрол на износа. На практика е имало случаи, в които компании са използвали трансгранична електронна търговия (напр. режим 9610) за износ на контролирани стоки и са били санкционирани дори когато незаконният оборот е бил само около 20 000 RMB.
Наказателна отговорностАко износител умишлено изнася контролирани дронове без лиценз и стойността надвишава 200 000 RMB, това може да представлява престъпление контрабанда на стоки, забранени за внос/износ, наказуемо с до пет години лишаване от свобода или задържане, със или без глоба; ако стойността надвишава 1 милион RMB или ако има други отегчаващи вината обстоятелства, наказанието може да бъде пет или повече години лишаване от свобода, плюс глоба.
ВажноПоверяването на митническото оформяне на спедитор или компания за доставки не освобождава износителя от отговорностите му за съответствие. Износителят трябва ясно да информира агента за контролирания статус, да прегледа съдържанието на декларацията и никога да не възприема отношението „просто оставете спедитора да се справи“.
V. Обобщение на съответствието за предприятия
1. Определете статуса на контрол, преди да приемете поръчка– не разчитайте на минал опит; проверете не само 9A012, но и 9A501.
2. Установете процес със затворен цикъл на„проверка на параметрите → преглед от крайния потребител → одобрение за съответствие“.
3. Ако параметрите са под съмнение,консултирайте се проактивно с Министерството на търговията– никога не изпращайте на сляпо.
4. Никога не заобикаляйте контролачрез разделяне на пратки или неправилно деклариране на имената на продуктите.
5. Засложни поръчки, включващи множество модели или цели дронове с полезен товар, планирайте предварително стратегията си за разделяне на лицензите.
Спазването на изискванията не е бреме– това е предпазна мярка за дългосрочен растеж на бизнеса. В контекста на все по-строгия глобален контрол върху двойната употреба, изграждането на стабилна система за съответствие с изискванията за износ е основният път за износителите на дронове да постигнат устойчив успех.
Време на публикуване: 15 юли 2026 г.